这是北京市级层面继出台文化产业综合性政策文件,以及影视、游戏、音乐、电竞等细分行业政策之后,首次针对全市文化产业发展重点区域单独出台的综合性政策文件,也是首次以“行业+区域”这一创新模式推动文化产业发展,是全市文化产业政策体系的重要组成部分。作为加快构建现代化文化产业促进体系的又一重要举措,“政策18条”的出台,更加有利于发挥“试验田”作用,构建“高精尖”经济结构和文化产业的创新格局,推动首都全国文化中心建设迈上新的台阶。
作为全国文化中心,北京自2006年在全国率先提出发展文化产业以来,始终秉持高度的文化自觉和文化自信,坚持深入推进文化体制机制创新,持续提升发展质量和效益,多年来文化产业增加值占比和增速保持全国领先,有力助推了全市经济转型升级。
此次出台的《若干措施》,对全市新出台的文化产业政策及国家文创实验区已出台的产业政策进行了系统集成和创新,特别注重产业促进的实效性及产业事业的协同发展。
例如,在体制机制方面,发挥文化和旅游部、北京市、朝阳区三级联动优势,支持以高质量发展为导向的文化经济政策在国家文创实验区先行先试;在重大项目建设方面,将推动实体项目在国家文创实验区落地,推进CBD文化中心、国家文创实验区国际文化中心建设,打造文化新地标,带动提升北京东部的文化品质和城市面貌。
同时,《若干措施》立足国家文创实验区的区域功能优势,将高质量文化生态构建作为工作的重中之重。例如,在文化旅游方面,以“文化三里屯”为发展样板,打造10个特色文化旅游消费街区,争创国家文化和旅游消费示范城市,支持建设国家级夜间文旅消费集聚区,促进“夜间经济”发展。发展特色旅游,围绕大运河、文化产业园区、奥运场馆、亮马河推出主题旅游线路,引进重大文化旅游项目。
此外,《若干措施》还聚焦文化产业发展的关键要素,在资本配置、空间规划、环境营造等方面加以保障。
近年来,国家文创实验区围绕文化产业的体制机制、政策环境、市场体系、金融服务、人才培养、发展模式等方面,开展一系列改革创新举措,国家文创实验区文化产业发展活力持续释放,产业发展质量稳步提升,各项指标不断攀升。
企业数量方面,据统计,目前,国家文创实验区登记注册文化企业达到3.48万家,五年间新增1.88万家,文化市场保持了繁荣活跃的状态;文化产业园区发展方面,国家文创实验区现有59家文化产业园区,五年间新增园区39家,主要是老旧厂房等存量空间的转型利用,“腾笼换鸟”成果丰硕。
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