随着世界旅游产业的发展，海岛旅游跃升为愈来愈多游客的理想度假方式。据测算，在全球11.8亿国际旅游人次（过夜游客）中，有超过2亿人次选择海岛旅游。与此同时，海岛旅游也受到中国游客的广泛青睐。《2018年中国出境旅游大数据报告》显示，2018年全年中国公民出境旅游近1.5亿人次，海岛仍然是其中两大首选主题之一。
作为一个海洋大国，我国海岛数量已达1.1万余个，总面积占陆地面积的0.8％，海岛资源极为丰富。但与国际海岛游的火热形成对比的是，具备丰富岛屿资源的国内海岛游市场，在开发方面还存在较大差距。
正如复星旅游文化集团董事长兼总裁钱建农所言，海岛旅游主要以自然观光为主，缺少城市旅游中的丰富内容，因此，如何开发及营造一些不同于城市的活动与体验，增加海岛旅游目的地的“厚度”，是国内海岛旅游开发建设中，首先需要思考的问题。
2019年，浙江省提出在全省范围内加大海岛公园建设，得到了舟山等海岛目的地积极响应。在国内海岛旅游亟待破局之际，海岛公园概念的提出或将为海岛目的地的打造提供新的参考逻辑。
海岛旅游的新思路
海岛公园的提出可谓是浙江省在海岛旅游规划建设中的创新之举，目前国内外市场上都鲜有能与之对标的竞品。但站在逻辑角度上看，以海岛公园着手，从而打造出符合时代要求的新型海岛旅游目的地，是一个相对合理的切入口。
关于海岛公园的具体概念目前尚未有明确定义，但我们大致可将海岛公园理解为，是海岛与公园，特别是主题公园的结合。
自然景观是海岛的特色资源，但也是诸多海岛所具有的共性，这便间接导致了海岛目的地在开发规划过程中，难免陷入同质化、产品性质单一的困局。这意味着，海岛目的地若想在竞争中独占鳌头，就必要拥有独具一格、人无我有的个性化内容。
而这正是主题公园的优势所在——主题公园具有通过“主题”解释文化和传递文化的功能，它满足的是游客精神上的需求，提供的是一种对文化的体验过程。随着主题公园产业发展的日趋成熟，其产品供给端边界不断拓宽。国内森林公园、动物园、影视基地等景点，其中不乏以主题公园的模式进行规划、设计、创意和运营的文旅目的地。
对于海岛目的地而言，围绕海洋、海岛所滋生的物质及非物质文化遗产、自然资源、特色资源等，均可成为海岛公园的主题，丰富海岛旅游的文化属性。因此，以主题公园的模式去建设，可视为海岛目的地升级转型的一种新思路，它或将成为未来文旅目的地的发展方向之一。
多重驱动力
在浙江省文化和旅游厅所提出的关于海岛公园建设的规划中，具有丰富海岛资源的舟山，被寄予厚望。那么，为什么要在舟山群岛大力推广海岛公园建设呢？
从政府层面看，舟山市对于响应浙江省海岛公园建设工作的配合度及积极性都相对较高。据舟山市文化和广电旅游体育局副局长徐海透露，在浙江省文化和旅游厅提出海岛公园建设的指示后，作为省内海岛数量最多的舟山，正在针对该项目的概念、边界、架构等启动课题研究，进而打造海岛公园样板区，以期在全省海岛公园建设工作中起到示范作用。
而究其背后原因，是舟山自身层面与海岛公园建设理念的契合。佛教文化及海岛休闲旅游目的地，为舟山旅游的两大主题。但与佛教文化的风生水起相比，海岛旅游工作的成效甚微。徐海副局长表示，近年来，为推进海岛旅游的发展，舟山政府不断探索着突破之道，定期举办国际海岛旅游大会，也是希望在舟山海岛旅游方面开拓出新景象。而海岛公园建设恰好符合了当地旅游业需求，以其为载体，为海岛旅游发展带来了新思路，因此得到了政府部门的高度重视。
而从市场需求来看，在舟山推广海岛公园建设也大有可为。长期以来，国内海岛旅游产品同质低端、千篇一律的现象，舟山各海岛间同质性竞争也较为严重，很多海岛仍然停留在观光旅游阶段，这显然与当今社会游客愈发多样化的消费需求背道而驰。随着80、90后新中产跃升为社会主要消费群体，其对于个性化、主题化旅游产品的需求逐渐增加。而从城市分级层面看，发达地区人群对于产品的独特性更有要求。游客考虑到舟山所在的长三角地区，整体经济水平、消费能力都相对较高，现存的具有高替代性的海岛旅游产品也已不利于市场环境的发展。而海岛公园建设的模式，便为优化需求端提供了可能。
而在供给端，舟山在投入海岛公园建设上也极具资源优势。据徐海副局长介绍，浙江省内具有旅游功能的岛屿约三十余个，以“浙北多、浙中密、浙南精”为主要特点，其中，位居浙北的舟山便是以岛多为名。
而在舟山多达1390个岛屿中，蕴藏着丰富的特色海洋资源，已具备开发个性化、主题化旅游产品的潜力。首先，岛屿、大海、港湾、海礁、沙滩形成了特色海岛风光，构成了舟山诸多海岛旅游目的地的天然优势；而作为世界四大渔场之一、我国最大的近海渔场，一些原本以捕鱼为生的海岛已逐步形成以渔村文化、海洋饮食为特色的产品，并逐步开始利用其导客、引流；与此同时，依托于海岛，在舟山这片土壤上积淀了各具特色的非遗文化，无论是“木龙”、“船眼睛”、“谢龙王”等极具特色的海洋民俗文化，还是舞船灯、“舟山锣鼓”“跳蚤舞”等传统民间艺术，都契合了海岛主题化建设的发展理念。
总体而言，从产品供给端看，舟山海岛公园建设具有相当大的发展空间。当地自然景观、历史文化，与渔、船、体育、文化等产业有效结合，既能顺应海岛公园建设对于主题化、特色化的要求，又能以旅游业带动其它产业的发展，对于当地产业转型、资源优化配置或将起到积极的推进作用。
补短板、拼长板
如果说政策利好，市场环境成熟，具有丰富、优质的海岛资源等，是舟山推进海岛公园建设的长板所在，那么，尚未解决的发展不平衡、淡旺季明显、交通建设不足等问题，则是舟山短期内需要补足的短板。
徐海副局长表示，从近几年海岛旅游实践看，其受到淡旺季影响较大。譬如白沙岛，在旺季时，游客爆满，各项接待设施供不应求，而淡季则冷冷清清的局面；再如马鞍列岛，在旅游旺季，由于游客的大量涌入，造成该海岛生态容量紧张，环境及资源负荷加重。海岛公园建设中，仍然不得不面对淡旺季的影响，如何妥善规划各岛主题，最大限度弱化其季节性差异，是留给当地政府的第一大难题。
其二，交通问题也是舟山需要解决的一大难点。纵观整个舟山的交通环境，游客“进岛难、出岛难”问题仍然有待解决。在徐海副局长看来，舟山旅游交通确实存在问题，以民生交通为主的模式已难以满足游客需求。对此，他表示，舟山将以新加坡圣淘沙海岛交通建设为参考案例，以旅游客船、水上飞机等方式优化游客在舟山旅游的交通体验。
此外，舟山各岛发展程度的不均衡，也是对其海岛公园建设工作的考验。据悉，当前舟山市海岛旅游产业主要集中普陀、嵊泗等主要旅游海岛，岱山、定海产业规模相对较弱；各县（区）政府和相关功能区管委会对旅游重视程度不同，投入也有差别，对于海岛公园建设的效果或将产生误差。
海岛公园的提出无疑是为舟山海岛旅游的发展带来了新的思路，但无论从理论层面，还是实践层面，都尚需进一步细化及明确。如何在补足短板的前提下，有效利用自身优势，将是舟山海岛公园建设工作需要思考及解决的问题。
8月28-30日，2019国际海岛旅游大会将在浙江舟山盛大召开，大会以“新海岛、新场景、新动能”为主题，旨在促进海洋海岛旅游开发全产业链的交流与贸易，打造中国与世界海岛旅游国家、地区的外交平台，铸就国际海岛旅游业界的IP符号。欢迎扫码报名参会！
