特色小镇是推进新型城镇化的重要载体， 是加快新型城镇化建设的一个重要突破口， 也是目前大力推进的重要任务 。 按规划， 2020 年，中国将培育1000个左右各具特色、 富有活力的特色小镇。但是，这个过程当中也存在许多问题。
例如，不久前，北京市旅游委首次出台了《旅游特色小镇设施与服务规范》。明确定义了市内旅游特色小镇应旅游资源丰富、景观风貌特色鲜明、产业集聚，具备一定旅游接待能力，旅游业在经济发展中占有重要地位的地域单元。《旅游特色小镇设施与服务规范》从基本要求、设施要求、交通要求、餐饮住宿及购物标准等提出了具体内容。在发展京味特色旅游小镇的同时，也要加强生态环境保护，引导原生文化与旅游文化共生互融。
在交通方面，提出小镇的外部交通干线及场(站)宜有可达小镇的导向标志。在旅游购物方面，要求购物服务场所应环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。从消除景区安全隐患的角度，旅游特色小镇应合理调整控制游客流量，符合景区最大承载量核定导则的要求。
那么，旅游小镇如何建设呢？
一、旅游小镇概念解析
（一）定义
旅游小镇是指以开发当地具有价值的自然或人文景观为基础，以整体景区化为核心特质，以休闲核心为增长极，以旅游产业综合发展为目的的一种有效的、自然生长的、社会化的、政府支持与市场化的运作相结合的一种就地城镇化模式。
（二）核心要素
1、吸引核是旅游小镇存在的前提
旅游小镇的特色旅游吸引力体系应具有一定的文化、历史、艺术、科学、养生等价值的核心旅游实体、景观节点、旅游活动、建筑风貌、多样业态和特色生活方式。
2、以休闲产业的聚集为基础
旅游引导的小镇发展更多的是依靠旅游产业链中的休闲产业聚集，即休闲业态的多样化形成的旅游休闲业态发展结构。
3、旅居一体化的基础设施
旅游小镇与旅游景区、建制村镇的最大区别在于服务对象的复杂性，因此在构建旅游小镇时应充分考虑居民及游客的需求，构建生活化的服务系统。
4、社区参与和居民收益的最大化
作为推进新型城镇化的重要方式，应在吸引社区参与、带动就业、促进居民增收等方面有较强的作用。提升产业、扶贫扶农、促进效益是其建设的重要目的。
5、优质的人居环境
旅游小镇的人居环境应具备低碳环保，设施齐全，秩序井然，文化娱乐氛围浓郁，精神文明生活健康、丰富等特点。
6、高效的管理系统
旅游小镇管理相对复杂，应建立独立的专项管理机构，进行统一的综合管理，明确所有者、经营者和监管者，实现三权分离、有效制衡，提升管理效率。
7、完善的保障体系
旅游小镇的保障体系应包括城镇发展保障体系（教育、医疗、就业、住房等）、旅游专项保障系统（发展资金保障、旅游安全保障、医疗救援保障、营销体系保障等）。
8、较强的市场影响力
旅游小镇应形成特色主题，具备较强的旅游市场辐射力，休闲业态经营状态良好，游客抽样调查满意率较高。接待海内外游客达到一定规模。
旅游小镇的建设标准与规划设计
二、核心价值
旅游小镇核心的价值，其实是产城一体化发展的创新模式。打造旅游吸引核是旅游小镇发展的前提；构建休闲聚集中心，留下游客的消费；多业态的消费聚集结构需要大量就业人口，由此形成本地就业人口的聚集。
三、成长模式
1、核心吸引力的构建和游客量是休闲小城镇开发建设的前提；
2、休闲聚集是旅游小镇成长的关键；
3、泛旅游产业集群化是旅游小镇发展的主要形式；
4、居住发展带的形成是旅游小镇的核心基础；
5、城市配套体系完善是旅游小镇成长和建设的必要支撑。
评价标准制定
旅游小镇等级评价细则包括《旅游小镇评分细则》与《旅游小镇的游客满意度及社区居民满意度评分细则》两部分。对于小镇的评分细则分为评分项和加分项。评分细则通过八大体系对旅游小镇进行评价：旅游小镇的发展基础、旅游产业的综合贡献、旅游产品的聚集程度和吸引力、旅游基础设施和公共服务休闲体系、社区参与程度与社区带动效应、管理与保障、环境与保护，创新技术运用等方面。
通过对旅游小镇的研究及国内相关类型评定指标的借鉴，得出旅游小镇评定标准，共七大项，1000分。加分项是100分，重点从国家政策帮扶和重点发展区域两个角度加分。旅游小镇的游客满意度及社区居民满意度评分细则。
无容置疑，以旅游小镇建设为抓手是供给侧改革的一大创新。
然而，智慧城市中国首席咨询师周智勇（微信号 szsimonz ）分析认为，从许多古镇的历史形成、发展、没落和复兴可见，当今便捷的交通是促进旅游小镇人流快速聚集和消退的根本原因。大规模建设各种不同功能组合的旅游小镇，各地情况差异很大，其普遍矛盾在于：
1、投资回报期长，偿债压力大；
2、短租游客很多，常住人口少，高峰期配套服务承载能力差；
3、中心城市吸纳就业和服务人口的能力强，旅游小镇难以获得同等的公共服务能力；
4、产业与旅游融合发展尚需时间积累，特色产业建设及聚集能力差异很大。
