目前，中国旅游业已初步形成观光旅游和休闲度假旅游并重、旅游传统业态和新业态齐升的新格局，“以文促旅，以旅彰文”，不断深化文旅融合，不断丰富旅游产品供给。
2018旅游业处于调整变局之年，各方面政策、形势都迎来很大的变化。在此背景下，2019文化和旅游业将面临什么样的发展背景？又将有何种发展趋势？
1 2019年文旅产业发展的3大背景
背景一、旅游成为生活常态和刚需
改革开放40年，国家主要矛盾发生根本变化，2019年是建国70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，我国社会主要矛盾要求我们必须在继续推动发展的基础上着力解决好发展的不平衡不充分问题，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。
随着互联网的发展，旅游业不仅在对GDP的综合贡献逐年增加，占GDP总量保持10%之上，行业内的产品及业态也在逐渐丰富，可见，旅游业在经济发展中的作用更加凸显。
旅游业已成支柱产业
2014年-2018E全国旅游业对GDP综合贡献额、占国家GDP总量、GDP中的占比，如图。
旅游产品及业态更加丰富
改革开放以来，随着中国经济与国民收入的增长，旅游不再只是特定阶层和少数人的享受，逐步成为国民大众日常生活常态。
背景二、文旅融合开启旅游新时代
机构融合，文化和旅游部门现已全部完成挂牌文化和旅游部正式挂牌后，31个省（市）纷纷宣布文化和旅游厅（委）正式挂牌或宣布新的领导班子。
“一分一合”彰显旅游属性的转变
文化产业与旅游产业的融合，将发挥1+1>2的效果，呈现几何级数增长的态势
文化：文化为旅游赋予了更加丰富的内容，为旅游的产品化升级赋予了内涵。
旅游：旅游为文化的传播提供了载体，为文化的产业化提供了手段和渠道。
消费升级
游客人均出游花费逐步增长
高A级景区数量还在扩容
国家鼓励开发的11大旅游新业态
产业升级
文旅企业向集团化、规模化发展；文化演艺等各类主题秀异彩纷呈；主题乐园数量、质量不断增长。国内主题公园自主品牌，长隆、华侨城、方特无疑是国内实力代表，规模和影响力都日益提升。
2018年中报（旅游类）总资产前10名
背景三、宏观经济复杂严峻
2018年以来，我国经济结构持续优化，改革开放红利逐步释放，高质量发展开局良好，但中国经济也面临诸多困难，如经济周期性、结构性变化的影响、国际环境的不确定增加等，2019年，在大变革大调整时期，国内外经济发展的不确定性上升。
经济周期性
中国将面对三个方面的冲击：一是“去产能”扩大化扭曲供给结构，造成旧经济虚张、新经济失血、下游利润被逐步掏空，二是2019年出口或现“倒L型”负增长， 三是“金融收缩”态势未改，房地产有可能成为中国经济系统性风险的引爆点。
国际环境不确定
国际环境的不确定性增加：中美贸易争端加剧，主要经济体货币政策调整带来的一些外溢效应，同时金融市场还有一些动荡，可能都会对中国经济产生一些冲击。
2 2019年文旅产业发展的5大趋势
趋势一、对外开放将持续扩大
旅游是体现和平崛起、柔性外交的重要途径 在联合国世界旅游组织第22届全体大会上，中国发起成立世界旅游联盟。《“一带一路”旅游合作成都宣言》提出将加强“一带一路”旅游合作。
旅游合作是国家关系中共识最多、分歧最少、见效最快的领域，具有互利共赢、利益交融的典型特点，是促进各国人民交往的最有效方式。旅游如今已不单单是游山玩水，在中国外交舞台上正扮演着越来越重要的角色，中国旅游外交 旅游已经从外交边缘走向外交前沿。
从近20年入境游客和国内居民出境人数表中可看出，中国入境旅游市场持续增长，中国出境旅游呈现趋缓的态势。随着进口博览会影响和辐射，将加速旅游产业的转型升级、促进旅游服务的品质提升，因而，也有利于入境旅游的振兴与国内旅游的升级，对国际服务贸易将其极大的促进作用。
趋势二、社会资本的跨界投入
文旅产业将是投资的巨大风口
根据原国家旅游局数据，我国旅游行业投资规模不断扩大，2015年全国旅游业完成投资约1万亿元，2016年实际完成投资约1.3万亿元， 2017年继续保持稳定增长态势，全国旅游投资超1.5万亿元。文化休闲、娱乐活动、旅游业将成为移动互联网之后，下一个经济大潮，并席卷世界各地。
旅游投资过万亿，跨界资本成主力军。大型旅游综合体项目整合多种领域成全域旅游发展的重要方向和拉动地方经济发展的重要动力。旅游度假区、旅游小镇、主题乐园等休闲度假综合体项目成为各类资本追逐的热点。
企业跨界现象频发，构建产业生态圈趋势明显
随着互联网的发展及消费升级，无论是百度、阿里巴巴、腾讯等互联网企业，还是携程等旅游企业，均有投资覆盖不同行业领域，助力延长产业链。
趋势三、国家政策导向下的多领域融合
中央经济工作会议指出2019年工作重点，涉及文旅产业的重点包括： • 扎实推进乡村振兴战略； • 促进区域协调发展； • 加快经济体制改革，支持民营企业发展； • 推动全方位对外开放等。2019年中国稳中求进的工作总基调，为文旅产业的高质量发展提供了新的契机。
产业政策利好新业态发展
2018年旅游相关政策可看出在政策内容中关于全域旅游、乡村振兴、智慧旅游、旅游厕所、自驾车旅、体育旅游等新业态领域内容重点强调。
文化传播领域：本土文化的全球旅游链接
2018年12月，拉巴特中国文化中心在摩洛哥揭牌，这是中国在海外设立的第36个文化中心。随着中国文化融入国际，中国与全球之间的文化交流与合作不断加深，文化交流将带动全球旅游联通。
扶贫领域：乡村旅游扶贫是长期有效精准扶贫的方法，是实现乡村振兴的重要途径之一
养老领域：“新生代老人”正在打破传统对老龄化社会的定义，消费能力超乎市场想象
教育领域：研学旅游被教育部列为必修课，未来研学总体规模将超千亿
趋势四、科技赋能文旅产业创新发展
3G实现了人与人的连接，4G实现了人与信息的连接，5G开启了“万物互联”的时代。国际：5G商用订单纷纷签订 国内：三大运营商紧锣密鼓推进一二线城市的5G网络的测试 随着技术创新日新月异，科技需要更多的实现载体，而旅游业有极其丰富的应用场景、极强的跨界能力以及庞大的产业规模，不管什么样的新技术，都能在这找到足够的施展空间。2019年，将有越来越多的科技的涌入，为游客带来更新颖、智能的体验和更高效、更贴心的服务。
趋势五、生态建设将长期持续
2018年国家设立文化生态保护区，对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行区域性整体保护，是我国独具特色的非遗保护制度。
3 2019年文旅产业发展9大重点
重点一、传统景区的转型升级
随着消费升级，传统景区转型升级迫在眉睫。
01.业态结构优化 将单一的前端门票经济模式向侧重后端综合消费模式转移，构建丰富的后端产品体系，改善盈利模式
02.空间结构优化 改变传统点线形式的区域发展结构，逐渐完善多轴网络结构，实现区域资源联动发展
03.产品结构优化 结合景区资源特性，合理优化产品组合和布局，有效提高产品质量和产品吸引力
04.服务结构优化 着力提升服务品质，加大硬软件智慧化水平，提供便捷的旅途服务
05.市场结构优化 锁定目标客源市场，基于主打产品，加大市场宣传和推广，有效提高市场知名度和市场占有率 旅游业从观光向休闲度假转型，实质是从文化接触向文化融合的转变
重点二、跨领域的产业协同发展
城市更新中对老厂房、老街区的提升改造；乡村振兴中的村落转型升级，在保存历史文化脉络的同时，嫁接新的功能，满足文化旅游消费时代对文化、艺术、休闲、创新创业的需求。
重点三、乡村旅游向纵深发展
2019年乡村振兴将从产业融合、科技支撑、金融投入、完善基础设施、减免税等方面补齐乡村发展短板。
重点四、跨行政区的区域协同发展
国家深化推进区域合作，构建文旅区域协同发展新格局 当前，我国区域发展进入新阶段，长三角、粤港澳、京津冀三大城市群成为引领中国高质量发展的动力源，以这些区域为标杆引领，带动全国经济发展，促进区域协调发展，将成为国家抓区域发展的重点战略。
交通的高效便捷促进区域旅游协同发展
▲《中长期铁路网规划》中“八纵八横”规划图
重点五、文旅IP的创新发展
文旅IP，从引入到原创
随着IP概念的引入及开发，IP的类别逐渐丰富，目前较为常见的有游戏IP、文学IP、形象IP、动画IP、个人IP、小镇IP等6种，IP概念不断丰富和扩展，未来将会有更多的原创IP出现。
基于文化本底的旅游产业化延展
重点六、旅游公共服务体系的进一步建设
旅游公共服务体系日趋完善，服务水平不断增强 旅游目的地围绕游客诉求，除了完善硬件服务之外，还不断提高柔性服务，目的地的公共服务品质在不断提升。借助于大数据和云计算构建景区智慧云，通过算法和定向推荐，为游客提供精准服务，同步达到监管和服务的功能。
重点七、OTA的定制化转型
依托互联网、大数据、云计算等现代技术，实现旅游资源与多样化市场需求的高效对接。
重点八、人才培养将出现新的探索
人才一直是制约行业发展的关键因素，随着科技的发展，时代的更迭，人员结构的不断变化，企业需要不断的树立新的职业观念、培养复合型人才、开发满足人工智能时代对人才的需求。
重点九、高品质服务仍然是建设重点
旅游厕所革命的最终受益者是游客和当地居民，增加母婴专用卫生间、残障人士专用卫生间等，更加注重人性化设计和人文感情关怀是拥有较高人文素养和目的地人性关怀的重要展现。
