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从河北雄安新区规划到特色小镇核心建设

编辑:Angelia 文章来源:数字展示在线 发布日期:2019-1-22 7:13:07

  雄安新区位于中国河北省保定市境内,地处北京、天津、保定腹地,规划范围涵盖河北省雄县、容城、安新等3个小县及周边部分区域,对雄县、容城、安新3县及周边区域实行托管。

  雄安新区定位二类大城市。设立雄安新区,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。

  2017年4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。

  2017年6月,中国共产党河北雄安新区工作委员会、河北雄安新区管理委员会获批设立,为中共河北省委、河北省人民政府派出机构。

  2017年10月,国家工商总局在官网公布《关于支持河北雄安新区规划建设的若干意见》,其中提出将依法对“雄安”字样在企业名称核准中予以特殊保护,“河北雄安”作为行政区划使用。2018年4月,中共中央、国务院批复了《河北雄安新区规划纲要》。

  2018年12月,经党中央、国务院同意,国务院正式批复《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》。

  雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区,创新驱动是其发展的基点,雄安将成为进行制度创新、科技创新、文化创新、金融创新的新区,吸引高端技术企业、国际合作企业、创新引领企业集聚,建设集技术研发和转化交易、成果孵化、产城融合的创新发展示范区。
  雄安新区的设立要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,这也为其他全国大城市发出了信号,如何疏解城市功能,作为拥有13亿人口的大国,是每个城市都要面临并思考的问题。北京作为中国首都的特殊性,雄安新区的规模相对较大,而特色小镇的发展为其他城市疏散城市功能提供了重要契机。

从河北雄安新区规划到特色小镇核心建设

  一、雄安新区规划建设的要求和特色

  雄安新区要坚持稳中求进的总基调,牢度树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以推进供给侧结构改革为主线,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉。雄安新区未来的定位之一,是将其建成京津冀协同发展中河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”。

  雄安新区是贯彻落实新理念的创新发展示范区,是整个中国社会发展到了一个较高经济水准,较高文明程度,较高发展阶段而出现的新城,代表了新的城市发展不再以房地产为核心,而是产城融合下生活与工作一体化的发展,创新驱动是其最大特点,将引领未来城市发展、引领全国经济社会发展。

  二、关于特色小镇的核心论断
  特色小镇是中国城镇化发展到较高阶段的必然选择

  特色小镇是一种开发运营一体化、投资一体化的结构,是城市开发较高阶段的必然选择。特色小镇是一种生活追求、理念追求、哲学追求、精神追求的社会化呈现,是一个跨产业、跨区域、跨地产、跨社会的综合开发架构,包括了土地一级开发、特色产业开发、特色村落开发、农业创新开发、房产开发、旅游景区开发等多种结构。

  特色小镇开辟了城镇化的另一条路

  以工业化为核心的城镇化,需要工业化产业要素聚集,形成产业聚集。而以特色小镇为核心的城镇化,开辟了城镇化的另一条路,即依托原乡本土的物质资源、人文资源,基于特色条件,建设特色产业引导下的城镇发展,这其中,以服务产业聚集、智能制造与体验化定制、互联网+、电商运用等为依托的创新发展层面,构筑了全新的城镇化发展图景。这方水土,养这方人!在这方水土与这方人中,挖掘出特色价值,培育出特色产业,这是关键。

  特色小镇是以市场为导向的产城发展模式

  任何一个特色小镇一定是政府、市场化运营的社会机构和开发性金融机构的合作结构,而不是一个单一企业的商业结构。因为特色小镇用地产化的方式是没有出路的,一定要有产业经营结构,而产业的经营需要政府与民营企业长期性合作。社会机构以市场为前提进行资源配置带动长期性的资金,带动政府投资小镇基础设施和公共服务设施,有效的带动居民就业及产业发展。

  特色小镇是中国城镇化的革命

  以特色小镇开发带动分散的广大乡镇人群的城镇化,是中国未来社会经济发展中最重要的开发带动模式和引擎结构,是县域经济发展的核心引擎。特色小镇是中国城镇化的革命,它将带动2000个小镇、30万亿以上的产城一体化开发、2-3亿人口致富。

  国家级新区作为一项复合型政治战略,不仅服务于国家经济发展,也是探索国家与社会治理体系、城镇化发展道路、生态文明建设的重要载体,凸显了大国发展的政治智慧。

  国家级新区不仅被塑造为经济发展的新增长极,更是作为体制机制改革创新的先行者,成为中国未来经济社会发展与政府治理改革的试验田。国家级新区建设为社会主义国家现代化大城市建设、生态城市营造方案、人民美好生活与自由全面发展的社会制度构建提供了广阔的探索空间。

  国家级新区不仅具备功能上的复合性,还是我国经济社会发展与改革开放系统布局的重要环节。当前我国正以国家级新区建设为契机,带动新型城镇化、推进创新驱动发展战略,以新区带动城市,进而带动城市群、区域经济、经济带发展,从而为国家层面的“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区和长三角一体化建设夯实支撑力量。

  从浦东新区到雄安新区,近三十年的国家级新区建设走出了一条具有中国特色的新城新区发展道路。国家级新区的发展表明,在充分发挥市场作用的基础上,政府能够通过合理的规划布局和政策引导有效提升区域发展的速度和质量。当前国家级新区承载着更为重要的战略使命,自由贸易试验区、综合配套改革试验区、自主创新示范区等一大批战略功能叠加其上,使得国家级新区拥有更强大的改革创新动力。面对复杂的国际形势,国家级新区需要更进一步参与到国际竞争与分工之中,与主体城市、城市群增强联动发展的效能。

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