特色小镇是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索和成功实践。截止2018年2月,全国两批特色小镇试点403个,加上各地方创建的省级特色小镇,数量超过2000多个。概念性的东西就不多说了,今天主要谈谈特色小镇的两大重要节点:开发和融资。
开发特色小镇的条件
根据浙江特色小镇的相关经验,其开发主要包括7个部分。
特色产业引擎:当地的特色产业,一般以当地政府推广目录上的新兴产业或本地自有的传统文化产业为主。
旅游引擎:旅游业是吸引外来消费的关键,其中包括一个或多个核心旅游休闲项目,如观光景区、主体乐园、特色街区、温泉养生中心等。
核心产业园区:产业园区承载了小镇产业的研发、生产、制造等核心功能,是城市特色产业的集中体现。
休闲聚集区:聚集了各种休闲业态,留住人流并扩大其消费。
产业延伸环:围绕特色产业及旅游产业,形成一系列产业延伸,呈辐射或组团分布。
获取土地开发收益的重点:包括原有城镇居民居住,农民城镇化居住,产业人口聚集居住,外来游客居住等。
社区配套网:服务于居民生活及旅游产业的金融、医疗、教育、商业等产城一体化的公共配套。
其中,特色产业开发是核心,不仅涉及了产业本身的生产制作,还会延伸到服务性质的第三产业,与其相关的应用以及教育和研究事业。而浙江特色小镇的产业又以双产业为主,即“特色产业+旅游产业”。其中,特色产业开发具体落地架构主要分为事业导入与产业开发两个方面:
事业导入又分为科(产业科研基地)、教(教育培训园区)、文(产业博物馆)、其他(相关配套设施)。
产业开发主要包括产业本身(科技产业园、产业孵化园、双创中心、创想园等);产业应用(应用示范园等);产业服务(产业+贸易、产业+会议、产业+康养、产业+运动、产业+休闲娱乐等等)三大类。
旅游产业项目开发则主要采用“旅游吸引核+休闲聚集+商街+居住”的架构模式。
旅游吸引核——特色项目吸引核(包括主题乐园、景区等)、风貌吸引核(包括古镇、艺术、创意等)、广场吸引核(包括激光水秀、篝火晚会等)、餐饮吸引等。
休闲聚集——餐饮聚集、酒吧与夜间聚集、创意客栈聚集等。
商街——创意工坊街区(诸如百工坊、百艺坊等)、娱乐游乐街区(演艺、洗浴、养疗等)、休闲街区与商业地产。
居住——就业与本地居民第一居所、大城市与周末居住第二居所、养老与度假居住第三所等。
特色小镇建设投融资模式
特色小镇的开发需要以基础设施的投入为前提,但是对一些财政比较薄弱的地区而言,大量的资金投入显然不现实。因此,持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键,合适的融资模式对于特色小镇的发展是非常有必要的。在这里,浙江特色小镇主要采用的是以构建以项目为核心,特色小镇投融资平台为互相支撑的投融资框架结构。
投资平台建构:一是城市投资;二是旅游投资。城市投资包括健康、水利、健康投资;旅游投资包括文化投资、农业投资、养老投资等。
多种融资方式:包括基金资金、开发性银行政策资金、PPP开发资金、商业银行信贷资金、ABS资产证券化、政府贴息、贷款资金等。
外部资源导入:导入大量优质的IP资源,包括知识资本的导入以及成熟品牌的导入。