各区人民政府，各委、局，各直属单位：
发展全域旅游，将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销，有利于推动旅游产业化发展，把本市旅游业打造成为经济转型升级的动力产业、扩大对外开放的形象产业、优化综合服务的先导产业、建设幸福天津的民生产业。为加快本市全域旅游发展，做大做强本市旅游业，根据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号)精神，结合本市实际，经市人民政府同意，现提出如下实施意见：
二、重点任务
(一)实施全域旅游示范区和特色小镇创建工程。
对照国家《全域旅游示范区创建工作导则》，加强对全市全域旅游发展的统一规划布局和统筹开发管理。着力推进蓟州区、和平区、中新天津生态城国家全域旅游示范区创建，形成可借鉴可推广的经验和模式，树立全域旅游发展标杆。推动西青区杨柳青文化旅游小镇、蓟州区下营山野运动休闲旅游小镇、宁河区潘庄齐心亲子蘑法小镇、津南区葛沽民俗文化小镇等一批特色小镇建设，通过挖掘特色、完善设施和升级旅游产品，促进小镇产业功能、旅游功能、文化功能和社区功能深度融合，将特色小镇逐步培育成为区域性旅游目的地。(责任单位：蓟州区人民政府、和平区人民政府、滨海新区人民政府、中新天津生态城管委会、西青区人民政府、宁河区人民政府、津南区人民政府)
(二)实施全域旅游融合发展工程。
1.推动旅游与文化融合发展。完善“近代中国看天津”旅游品牌，进一步打造五大道、古文化街、意式风情区等历史文化街区。打造“千年运河”特色旅游品牌，突出本市大运河深厚的文化遗产价值，推出文化旅游精品线路，完善旅游相关配套服务设施，依托“运河—海河—渤海”实现“三水”联动发展，将大运河天津段打造成为本市文化旅游的亮丽名片。提升“天下· 盘山”、“武传奇”等大型特色演艺活动。依托天津文化中心、广东会馆、老城博物馆、名流茶馆等文博院馆、演艺场所，打造以“近代中国看天津”为核心内容的系列演艺节目。(责任单位：市文化和旅游局、市发展改革委、各区人民政府)
2.推动旅游与商贸融合发展。大力发展商务会展旅游，丰富历史文化街区、特色商业街区和海河沿线商业业态，发展特色餐饮、节庆活动等，以打造“夜津城”为主题，发展一批高品质夜间经济示范街区，延伸旅游消费，努力构建布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局。提升非物质文化遗产项目传承活力，支持和鼓励文化创意和老字号企业开发具有鲜明天津特色的旅游商品，制定出台天津市旅游商品开发重点项目指南，举办天津市旅游商品大赛和创意设计大赛，加大天津旅游商品研发力度，增加旅游购物收入。(责任单位：市商务局、市文化和旅游局、有关区人民政府)
3.推动旅游与农业融合发展。积极实施乡村振兴战略，依托现代农业设施和旅游特色村发展乡村旅游，提升乡村旅游品质和影响力，发展一批主导产业强、生态环境美、农耕文化深、农旅结合紧、支撑体系完善的田园综合体，培育一批“高颜值”农旅结合特色小镇，打造一批“一村一品”旅游特色村，提升一批市级休闲农业示范村(点)。实施乡村旅游帮扶富民工程，支持一批资源禀赋独特、特色产业突出的乡村旅游帮扶村，通过开发民俗体验、传统工艺、文化创意、养生养老等休闲旅游产品，发展一批精品客栈和民宿。(责任单位：市农业农村委、市文化和旅游局、市财政局、有农业的区人民政府)
4.推动旅游与工业融合发展。高效利用工业园区、工业展示区、工业历史遗迹等发展工业旅游，持续打造航空、船舶、汽车、电子、纺织、手表、酿酒、医药等天津特色工业旅游产品。培育应大皮衣博物馆、海鸥手表厂、荣钢时代记忆纪念馆、天津纺织博物馆、天津天士力集团等标杆性工业旅游示范点，开发建设5个工业旅游商品销售中心，提升工业旅游示范点质量，串联工业旅游精品线路。(责任单位：市工业和信息化局、市文化和旅游局、各区人民政府)
5.推动旅游与体育融合发展。培育打造国家级体育旅游示范基地。办好天津体育旅游系列活动，推动健身休闲旅游产业发展。依托北部山地户外运动旅游休闲圈、东部海滨运动旅游休闲圈，重点发展冰雪运动、山地户外、水上运动等体育旅游新产品、新业态。鼓励将体育旅游与市民休闲相结合，建设一批休闲健身步道、自行车道、登山步道等体育旅游公共设施，鼓励和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点，建设特色健身休闲设施。(责任单位：市文化和旅游局、市体育局、各区人民政府)
6.推动旅游与水利融合发展。鼓励水利设施建设中融入旅游元素和标准，充分依托水域和水利工程，发展观光、游憩、休闲度假等水利旅游。按照天津市水利风景区建设发展规划，将景观建设和水利工程相结合，推动水利风景区建设，形成布局合理、类型齐全、管理科学的水利风景区网络。(责任单位：各区人民政府、市水务局、市农业农村委、市文化和旅游局)
7.推动旅游与交通融合发展。完善旅客交通出行体系，连通机场、车站、码头、市内重要交通枢纽、主要景区景点，完善旅游交通接驳体系。打造“快旅慢游”的旅游交通体系，完善航空、铁路、公路、绿道等交通网络，加强景区停车场建设，提高旅游交通服务保障水平。依托新投入和既有的车辆、场站等资源，将“村村通客车”与美丽乡村建设、乡村旅游发展相结合。推广精品自驾游线路。(责任单位：市交通运输委、市文化和旅游局、市规划和自然资源局、市住房和城乡建设委、交通集团、公交集团、天津港集团、天津滨海国际机场、中国铁路北京局集团有限公司天津铁路办事处、各区人民政府)
8.推动旅游与生态资源融合发展。按照全市生态保护规划要求，以大生态保护为重点，建设完善一批生态旅游区。挖掘滨海新区与中心城区中间地带绿色生态屏障区的旅游资源，优先发展生态休闲旅游，完善旅游服务设施，推出精品旅游线路。突出森林养生、山水休闲等主体功能，重点开发盘山、黄崖关长城、八仙山、梨木台等生态文化旅游资源。实施团泊湖旅游综合开发工程，打造运河旅游观光带。推动潮白河国家湿地公园、东丽湖国家生态旅游示范区、南湖绿博园的建设发展。(责任单位：市文化和旅游局、市生态环境局、市规划和自然资源局、各区人民政府)
9.推动旅游与红色教育融合发展。以弘扬社会主义核心价值观为主线，发展红色旅游，积极开发红色研学旅行产品。打造精品红色旅游线路，形成本市红色旅游品牌。深入挖掘爱国主义教育基地的红色文化内涵，利用重大节日、纪念日，在中小学开展研学旅行和“实践课堂”活动，在高校开展红色旅游主题实践教育活动，讲好红色故事，传播红色文化。(责任单位：市发展改革委、市文化和旅游局、市教委)
10.推动旅游与康体融合发展。推进大健康产业与旅游的结合，针对养生、养老、养心等健康旅游新需求，大力发展中医药养生旅游，继续推进中医药特色健康旅游项目，加强对中医药健康旅游示范基地建设项目的管理和指导，探索中医药旅游融合发展创新机制。(责任单位：市文化和旅游局、市卫生健康委)
