12月5日,国家体育总局副局长李颖川出席2018年国家级运动休闲特色小镇试点项目建设交流培训班并讲话。李颖川指出,运动休闲特色小镇试点项目必须坚持产业建镇,因地制宜、以人为本,培育核心产业,要有清晰的运营模式和盈利模式。
他强调,不能把运动休闲特色小镇等同于体育项目的集合体,更不能把体育场馆、体育训练基地、全民健身基地、旅游景区、美丽乡村等同于运动休闲特色小镇。李颖川就切实推动运动休闲特色小镇试点项目健康规范高质量发展提出四点要求:一是要严格落实相关政策;二是要切实压实政府责任;三是要坚持产业建镇;四是要加强动态监测管理。
国家体育总局经济司司长刘扶民做了国家级运动休闲特色小镇试点项目工作报告,并通报了取消试点资格项目名单和警示整改项目名单。下一阶段,国家体育总局将继续开展督导调研,继续加强政策研究,推动运动休闲特色小镇试点项目健康发展。
2018年11月12日,国家体育总局印发了《体育总局办公厅关于推进运动休闲特色小镇健康发展的通知》,《通知》指出,一年来,试点项目的创建工作取得了一定进展和成效。但调研发现,部分试点项目仍然存在政策落实不到位、工作机制不完善、工作进度不理想、主导产业特色不突出、功能定位不明确、产业规划不清晰及难落地等问题。
《通知》要求严格贯彻执行《国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》和《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》,结合当地实际,研究制定促进特色小镇发展的相关政策措施,有效推进生产、生活、生态“三生融合”,严防政府债务风险、严控房地产化倾向、严格节约集约用地、严守生态保护红线。要落实财政资金使用管理的相关政策规定,依法依规使用体育总局给予特色小镇试点项目的资助经费,严格资金使用方向,专项用于建设完善公共体育设施,不得将资金直接拨付企业,切实提高资金使用效益。
《通知》指出,体育总局有关直属单位、有关运动项目协会及各地体育部门要增强改革意识、创新意识、服务意识,进一步开放体育资源,支持试点项目举办各级各类体育赛事,增加体育产品和服务供给,丰富小镇内容,不断为小镇发展创造新的驱动力。
坚持因地制宜。特色小镇试点项目建设主体要制定与当地自然资源、人文传统、体育氛围相结合的产业规划,合理选定一个或几个核心运动项目,明确主导特色产业,凸显特色、错位发展,避免同质化竞争。
坚持产业建镇。以打造完整体育产业链条为目标,聚集体育产业高端要素,培育体育产业集群,将体育的价值充分渗透到新型城镇化与乡村振兴的各个领域。
坚持融合发展。突出“体育+”,持续培育“体育+旅游”、“体育+文化”、“体育+康养”、“体育+教育培训”等领域,在融合中引领、在创新中升级,形成以体育为核心内容,以吃住行、游购娱、运健学为综合服务的产业聚集区。
目前,我国第一批96个运动休闲特色小镇试点项目分布在全国31个省市,囊括了上述六大类型,其中北京、河北、湖北最多。例如,浙江省金华市经开区苏孟乡汽车运动休闲特色小镇就属于智能制造型,其以汽车运动、全民健身、汽车休闲为主题,以汽车运动休闲为核心,以金华新能源汽车产业基地为支撑,以汽车运动与汽车文化为引领,发挥体育产业与关联产业的人才集聚作用,打造“两轴一带”汽车运动休闲发展格局。
运动休闲特色小镇是我国首次提出的,目前缺乏相关的建设经验,因此在建设过程中可能会遇到很多的问题,而这些问题既受到内部因素的影响,也受到外部因素的影响。内部因素是指小镇建设的主观愿望、服务能力和文化底蕴,外部因素则是政府政策和外部监督。
在内部因素中,运动休闲特色小镇的建设要具有服务社会和回报社会的意识,能够为全民健身做出应有的贡献,能够为体育产业的发展做出贡献;在外部因素中,政府政策的扶持是非常重要的,政府对于小镇的建设起到引导性的作用,因此政府在政策方面应给予小镇建设支持,同时做好监督工作。