在《国民旅游休闲纲要（2013—2020）》发布实施执行之际，国民旅游休闲产业，作为现代服务业中“生活性服务业”的“龙头产业”，如何发挥其关联性广、带动性强的作用，与相关产业进行融合发展，实现国务院《关于加快发展旅游业的意见》中提出的把旅游业培育成“人民群众更加满意的现代服务业”，以及为城镇化建设提供产业支撑，是新型城镇化建设、各级国民经济和社会发展规划，以及相关行业和部门的发展规划，需要考虑解决的问题。
一、“国民旅游休闲”导向的产业融合作用
产业融合，从产业创新发展来看，是指不同产业或同一产业不同行业，进行相互渗透、相互交叉及重新组合，最终融为一体，逐步形成新型产业形态的动态发展过程。
产业融合，推动着产业转型、产业变革，日益成为新型产业形态产生和现代产业发展的基本态势。从旅游休闲经济发展来看，产业融合的结果是出现了新的旅游休闲产品、新的旅游产业形态和新的经济增长点。国民旅游休闲导向的产业融合，对转变经济发展方式、调整产业结构、促进就业、提升旅游休闲吸引力、增强产业发展竞争力等方面，都有十分重要的意义与作用。
二、“国民旅游休闲”导向的产业融合方式
在不同的产业领域内，产业融合以不同的方式演进，最终将促成整个产业结构的高度化、合理化，并构架出融合型的产业新体系。国民旅游休闲导向的产业融合方式，主要有三种：一是纵向延伸融合，二是横向渗透融合，三是产业重组融合。
1、纵向延伸融合
纵向延伸融合，即产业通过向上下游的延伸产业链条，纵深发展产业，提升产业附加值。这种产业融合，在国民旅游休闲的导向下，一方面表现为第一产业、第二产业发展向下游纵向延伸，与第三产业融合，通过“一三互动、二三互融”，实现“提升一产，促进二产”的产业融合效应。如农业与国民旅游休闲融合，发展农家餐饮与住宿、农产品购物、农事活动体验的那个休闲农业业态，提升传统农业种植、养殖的产业附加值；工业与国民旅游休闲融合，发展工业旅游观光、工业旅游体验、工业产品购物体验等，促进工业产品的销售、创意制作等。另一方面表现为第三产业向第一、第二产业延伸。如旅游休闲向第一、第二产业延伸，发展旅游休闲食品种植养殖等。
2、横向渗透融合
横向渗透融合，即不同产业之间相互叠加，渗透融合形成新的产业类型。在国民旅游休闲的导向下，主要表现为第三产业之间的相互渗透，如旅游休闲与文化娱乐、体育运动、医疗养生、教育、会展等产业之间的叠加与融合，形成文化旅游休闲、体育旅游休闲、医疗旅游休闲等产业形态。
国民旅游休闲导向下的产业横向渗透融合，关联大部分生活性服务业中的产业类型，融合的好与不好直接关系到是否能将旅游业培育成“人民群众更加满意的现代服务业”的关键。同时也是塑造旅游特色、增强旅游休闲内涵、丰富旅游休闲产品、形成旅游休闲大产业的抓手。
3、产业重组融合
产业重组融合，是指原本各自独立的产品或服务，在关键产业的引领下，以关键产业的价值链为切入点、以关键产业的核心竞争力为支点，通过重组完成结为一体的整合过程。在国民旅游休闲的导向下，产业的纵向延伸融合、横向渗透融合都依托于其他产业的发展，产业重组融合，则是以旅游休闲业为主导，以旅游休闲度假区、旅游休闲产业集聚区、旅游综合体等为表现方式，进行与相关产业融合与整合。
三、“国民旅游休闲”导向的重点产业融合
在全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转变进程中，旅游业与休闲业作为现代服务业中“生活性服务业”的典型代表，与生活性服务业中教育、文化、医疗、体育等关联性强的重点产业融合，一方面可以促进将旅游业、休闲业培育成“人民群众更加满意的现代服务业”另一方面可以优化、深化发展现代服务业。
1、与“教育”产业的融合
在国务院发布的《国民旅游休闲纲要2013—2020》中指出“地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假”、“逐步推行中小学生研学旅游”、“鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动”等。旅游休闲与教育产业融合，除了针对中小学生发展户外教育旅游休闲产业外，还可以发展针对旅游休闲服务的专业院校，如酒店学院、美食烹饪学校；针对旅游休闲技能培训的教育机构，如滑雪学校、潜水学校、飞行培训学校等；针对休闲研学旅行的国学堂；针对企事业单位考察学习的教育培训基地等等。
2、与“文化”产业的融合
《国民旅游休闲纲要2013—2020》中指出“弘扬优秀传统文化”、开发“文化演艺”旅游休闲项目、“鼓励和支持私人博物馆、书画院、展览馆、音乐室、手工技艺等民间休闲设施和业态发展”等。旅游休闲与文化的融合，可以激活文化，让优秀的传统文化焕发活力，发过来又增强了旅游休闲的内涵和特色。
旅游休闲与文化的融合主要有五种方式，一是“活态化”融合，通过文化演艺、影视旅游等，将沉睡的文化激活；二是“功能化”融合，通过将文化融入旅游要素之中，形成文化主题餐饮、文化主题住宿、文化主题娱乐等业态，增强旅游内涵，延伸文化主题产业链；三是“产业化”融合，在原有文化产业的基础上融入旅游功能，如私人博物馆、书画院等，四是“生活化”融合，将文化生活化、旅游体验化，文化旅游地产是其产业载体的核心；五是“集聚化”融合，形成文化创意产业园、文化休闲街区等。
3、与“医疗养生”产业的融合
随着现代都市人竞争压力的增加，健康透支，以及消费关键从“健康消费”到“健康投资”的转变，医疗养生旅游休闲日益成为人们的一中刚性需求。在《国民旅游休闲纲要2013—2020》中，“医疗养生旅游”被作为鼓励积极发展的一中重要旅游休闲产品。“旅游休闲”与“医疗养生”融合，主要是在传统医疗基础上，将旅游休闲业融入到传统医疗的上游、中游、下游产业，形成医疗养生旅游休闲产业的业态。向上游可以发展健康体检业、中医药种植及观光旅游业；向中下游可以发展康复疗养业，如骨科疗养、中医理疗等业态。此外，还可以发展“美容养生”等产业。
国民旅游休闲导向的产业融合，除了以上几个产业融合外，还可以与农、林、牧、副、渔业；工业、商业、餐饮业、交通运输业、酒店住宿业、会展业、体育业等等产业融合，促进相关产业及区域经济的发展。
