历时8个月，由国家旅游局牵头，多部委共同参与编制的《“十三五”旅游业发展规划》12月26日正式出台。这一规划作为我国旅游业发展史上，首次被纳入国家重点专项规划，其对于今后5年我国旅游业的方方面面都将产生深刻的影响。
《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。
《“十三五”旅游业发展规划》发布单位由国家旅游局上升到国务院
在规划制定过程中，国家旅游局积极会同发改委、财政、国土、环保、交通、农业、扶贫等部门开展规划编制工作，正式征求了党中央、全国人大、国务院54个部门的意见，并会签了15个部门。
此次发布的《规划》不仅在名称上有所变更（“十二五”时期为《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》），发布单位也由国家旅游局上升到国务院。
《规划》从单一的部门进行调研、规划、编制到国务院多个职能部门参与，从旅游主管部门发布上升为国务院和地方政府统一发布，从旅游主管部门执行到形成跨部门、跨区域的联合执行机制，无疑将对未来5年我国旅游业的转型升级和提质增效产生深刻影响。
“十三五”期间，我国旅游业发展将呈现以下5大发展趋势
一是消费大众化。随着全面建成小康社会推进，旅游已经成为人民群众日常生活的重要组成部分。自助游、自驾游成为主要的出游方式。
二是需求品质化。人民群众休闲度假需求快速增长，对基础设施、公共服务、生态环境的要求越来越高，对个性化、特色化旅游产品和服务的要求越来越高，旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显。
三是发展全域化。以抓点为特征的“景点旅游”发展模式向区域资源整合、产业融合、共建共享的“全域旅游”发展模式加速转变，旅游业与农业、林业、水利、工业、科技、文化、体育、健康医疗等产业深入融合。
四是产业现代化。科学技术、文化创意、经营管理和高端人才对推动旅游业发展的作用将日益增大。云计算、物联网、大数据等现代信息技术在旅游业的应用更加广泛。产业体系的现代化将成为旅游业发展的必然趋势。
五是竞争国际化。各国和地区普遍把旅游业作为参与国际市场分工、提升国际竞争力的重要手段，纷纷出台促进旅游业发展的政策措施，推动旅游市场全球化、旅游竞争国际化，竞争领域从争夺客源市场拓展到旅游产业发展的各个方面。
“十三五”期间我国旅游业发展要实现四大目标
一是旅游经济稳步增长。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。
二是综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。
三是人民群众更加满意。“厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美。
四是国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游发达国家的差距明显缩小。
全面落实旅游业创新驱动、协调推进、绿色发展、开放合作、共享共建等五方面任务
一是突出理念创新、产品创新、业态创新、技术创新和市场主体创新。
二是优化旅游业空间布局。
三是加强交通基础设施建设。
四是从消费端倡导绿色旅游消费。
五是构建旅游开放新格局。
六是大力实施乡村旅游扶贫工程。
“十三五”八大特色旅游目的地
山岳旅游目的地：安徽黄山、山东泰山、四川九寨沟、湖南张家界、吉林长白山、福建武夷山、陕西华山、广东韶关丹霞山、江西三清山等。
海岛旅游目的地：广西涠洲岛，山东长岛，浙江舟山群岛，福建湄洲岛、鼓浪屿岛、平潭岛，广东海陵岛，海南西沙群岛，辽宁大小长山岛等。
湖泊旅游目的地：浙江千岛湖、青海青海湖、云南泸沽湖、黑龙江五大连池、江苏太湖、湖南洞庭湖、江西鄱阳湖、山东微山湖、云南抚仙湖、西藏纳木错等。
湿地旅游目的地：云南普达措、山东东营黄河口湿地、黑龙江齐齐哈尔扎龙湿地、江苏盐城珍禽湿地、西藏拉鲁湿地、辽宁盘锦红海滩湿地、内蒙古额尔古纳湿地、吉林通榆向海湿地等。
草原旅游目的地：新疆那拉提、喀拉峻、巴音布鲁克，内蒙古呼伦贝尔、乌兰布统、鄂尔多斯苏泊罕，甘肃甘南玛曲，河北张北等。
沙漠旅游目的地：甘肃敦煌，宁夏沙坡头，内蒙古响沙湾、巴丹吉林、阿拉善腾格里区、库布齐沙漠，新疆喀什达瓦昆沙漠、塔里木，陕西毛乌素等。
古村落旅游目的地：安徽皖南，福建永定、南靖，广东开平，江西婺源，山西平遥，四川阆中，江苏周庄、同里，浙江乌镇、南浔、西塘等。
民俗风情旅游目的地：贵州黔东南，湖南湘西州，新疆喀什，重庆黔江，四川阿坝、甘孜、凉山，云南西双版纳，吉林延边等。
《“十三五”旅游业发展规划》十大看点
1、到2020年旅游业总收入达到7万亿元
规划指出，2015年，旅游业对国民经济的综合贡献度达到10.8%。国内旅游、入境旅游、出境旅游全面繁荣发展，已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。旅游业成为社会投资热点和综合性大产业。
规划明确“十三五”旅游业发展的主要目标是，到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。
2、4A级以上景区将实现免费WIFI全覆盖
规划提出，到“十三五”期末，在线旅游消费支出占旅游消费支出20%以上，4A级以上景区实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖。
3、落实职工带薪休假制度 制定实施细则
规划提出，落实职工带薪休假制度。将落实职工带薪休假制度纳入各地政府议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，加强监督检查。鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。各单位可根据自身实际情况，并考虑职工本人意愿，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。
4、重点打造10条国家精品旅游带
规划提出，重点打造丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河华夏文明旅游带、长城生态文化旅游带、京杭运河文化旅游带、长征红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、藏羌彝文化旅游带、茶马古道生态文化旅游带等10条国家精品旅游带。
5、新建、改扩建10万座旅游厕所
规划提出，“十三五”期间，新建、改扩建10万座旅游厕所，主要旅游景区、旅游场所、旅游线路和乡村旅游点的厕所全部达到A级标准，实现数量充足、干净无味、实用免费、管理有效，中西部地区旅游厕所建设难题得到初步解决。
6、推动简化签证手续 缩短签证申办时间
规划提出，推动出境旅游目的地国家和地区简化签证手续、缩短签证申办时间，扩大短期免签证、口岸签证范围。
7、全国省会城市至少开通1条旅游观光巴士线路
规划提出，完善旅游观光巴士体系，全国省会城市和优秀旅游城市至少开通1条旅游观光巴士线路。全国重点旅游城市至少建成一条自行车休闲绿道。
8、4A级以上旅游景区全部建成生态停车场
规划提出，开展绿色旅游景区建设，“十三五”期间，创建500家生态文明旅游景区。4A级以上旅游景区全部建成生态停车场，所有新修步道和80%以上的旅游厕所实现生态化。
9、实现高等级景区退出机制常态化
规划提出，强化A级景区复核和退出机制，实现高等级景区退出机制常态化。
10、到2020年建设2000个自驾车旅居车营地
规划提出，加快发展自驾车旅居车旅游，加快营地建设，到2020年建设2000个营地。
图解：“十三五”旅游规划，一图带你看懂里面的小九九！
